1. 郡山市での避難状況と課題
８月２７日の集中豪雨に引き続き、台風４号の影響により雨量が再び増加し、３０ 日には、上流の須賀川水位観測所で一時氾濫のおそれがある計画高水位の7.91mを越 える8.17mを記録した。そのため郡山市は、一時期11,148世帯に避難を指示した（表 -1には郡山市の発表による避難状況を示す）。しかし、市内の避難所に集まった住 民は、ピーク時の３０日午後5時半で約5,20０名であり、わずか10%あまりの人数であ った。今回は幸い台風４号は進路を東よりに大きく変え、本流の破堤・越流という最 悪の事態は回避できたが、避難に関しては課題が残った。
避難勧告・指示は洪水の他にも地震発生後の津波に関しても発令される。過去、津 波の常襲地帯である三陸沿岸においても避難行動の問題点は指摘されている。1989年 の三陸沖地震津波において家族全員で避難したのは約20%、1993年の北海道南西沖地 震津波で7%に留まっている。一般に、自主判断により災害を過小化する傾向があり、 避難行動を迅速に取らない場合が多い。現避難体制の実態や問題点を明らかにし、対 処する必要がある。（98.9.8、今村記）
表-1 郡山市の発表による避難状況 時間帯 避難の内容 世帯数 備考 ２７日１３時３０分〜
２８日１８時００分勧告 ５，０４４ 阿武隈川流域で河川水位上昇のため ２８日１３時２０分〜
２８日２１時００分指示上記の一部 １，０８２ 阿武隈川流域で河川水位上昇のため ２９日２０時００分〜
３０日９時３０分勧告 １０，０４８ 阿武隈川流域で河川水位上昇のため ３０日９時３０分〜
３１日８時３０分指示 １０，０４８ 阿武隈川流域で河川水位上昇のため